域名未做(zuò)備案網站将難訪問

　　随着網絡掃黃的(de)風聲愈來愈緊，近日工業和(hé)信息化部祭出“重拳”，力推五大措施以加強域名管理(lǐ)，打擊手機涉黃。

　　記者昨日獲悉，工信部、公安部相關負責人以及全國(guó)各域名注冊管理(lǐ)機構、域名注冊服務機構主要負責人共100餘人近日召開會議。會上，工信部電信管理(lǐ)局副局長(cháng)劉傑對開展域名注冊服務管理(lǐ)規範整治行動進行了全面部署。他指出，利欲熏心的(de)部分網站經營者違規開展淫穢色情信息傳播活動，主要逃避政府部門監管的(de)手段包括域名變換、域名跳轉，利用境外域名注冊的(de)便利性、隐蔽性等；而有的(de)域名注冊管理(lǐ)機構、域名注冊服務機構社會責任意識不強，未認真執行國(guó)家有關域名管理(lǐ)規定，給傳播淫穢色情的(de)違法犯罪分子(zǐ)提供了可(kě)乘之機，對此，工信部制定了五項措施，以遏制和(hé)杜絕淫穢色情網站采用域名變換方式反複接入，強力治理(lǐ)網站變換域名、逃避監管行為(wèi)。

　　這五項措施包括建立域名持有者黑名單機制；域名轉讓并提供他人使用的(de)，必須重新注冊；網站未備案的(de)域名不予解析（含跳轉）等。據一(yī)位參加了工信部此次會議的(de)業內(nèi)人士告訴記者，這些措施每一(yī)項力度都非同小可(kě)，域名注冊領域或面臨一(yī)次“大洗牌”。

　　據了解，一(yī)個色情網站從開始籌備到最終面世，需要經過這樣幾個環節：內(nèi)容制作-申請域名-域名解析-網站備案-尋找托管或者接入商-最終用戶,而工信部的(de)五大措施，已經覆蓋了從“申請域名-域名解析-網站備案-尋找托管或者接入商”這幾個關鍵步驟。

　　■ 解讀

　　工信部域名管理(lǐ)五項措施

　　1

　　措施：建立和(hé)完善域名持有者黑名單機制，将被關閉網站域名持有者納入黑名單。

　　解讀：黑名單意味着曾經在域名使用上有過違法違規記錄的(de)持有者，将被永久“踢出”域名注冊這一(yī)領域。據了解，所有中國(guó)的(de)域名注冊商均需執行黑名單機制，不論是.cn還是.com的(de)域名注冊，都必須将關閉網站的(de)域名持有者納入黑名單。

　　但少數不懼違法違規的(de)相關單位，可(kě)以通過新注冊公司或者“挂靠”在别的(de)單位名下，重新混入這個領域。

　　2

　　措施：嚴格落實域名申請者應提交真實、準确、完整域名注冊信息的(de)規定，對進行域名轉讓并提供他人使用的(de)，必須重新注冊。

　　解讀：受到這一(yī)條影響最大的(de)，莫過于為(wèi)數甚多的(de)“米農”一(yī)族（域名由于諧音被戲稱為(wèi)“玉米”，而以域名倒賣為(wèi)職業者也就成了“米農”）。“對于域名轉讓從來沒有要求過重新注冊。”一(yī)位業內(nèi)人士告訴記者，此規定一(yī)出，必然會讓“米農”的(de)生意銳減。

　　但如(rú)何保證部分一(yī)直合法行事的(de)“米農”的(de)相關利益是問題所在。

　　3

　　措施：對網站未備案的(de)域名不予解析（含跳轉）。

　　解讀：一(yī)般國(guó)內(nèi)網站均需要在工信部備案，但是由于先出現網站，其後出于管理(lǐ)需要設置了備案制度，因此部分國(guó)內(nèi)網站并未在工信部備案；許多國(guó)外注冊的(de)域名并未在我國(guó)工信部進行備案。這些網站面臨着技術上無法解析域名，在中國(guó)無法訪問的(de)風險。

　　但如(rú)果一(yī)些國(guó)外的(de)合法網站因為(wèi)沒有在我國(guó)工信部備案而無法訪問，對于原本連接世界的(de)互聯網來說，這是個遺憾。

　　4

　　措施：在相關部門依法認定網站涉黃和(hé)違規時，要配合停止域名解析，同時将域名持有者的(de)全部其他域名暫停解析。

　　解讀：此前包括CNNIC在內(nèi)的(de)域名注冊管理(lǐ)機構，發現一(yī)起違規涉黃的(de)網站，就封殺一(yī)個；而現在工信部對此要求更進一(yī)步，一(yī)旦有網站違法違規，該網站的(de)域名持有者所持有的(de)其他一(yī)切域名都暫停解析。這确實會讓違法分子(zǐ)無處藏身。

　　但關鍵在于如(rú)果違法分子(zǐ)注冊許多“皮包公司”再來分别注冊域名，監管機構如(rú)何辨其真僞？

　　5

　　措施：重點清理(lǐ)域名注冊管理(lǐ)機構在業務推廣中合作方式、推廣模式和(hé)網絡連接方式存在的(de)問題。

　　解讀：這一(yī)點已有案例在先。當CNNIC旗下新網等三家公司由于對域名注冊信息審核不力遭到央視(shì)曝光後，CNNIC立即叫停了3家合作夥伴的(de)域名注冊業務，并開通了24小時投訴熱線接受公衆投訴。

　　這或許是五大措施中可(kě)行度最高(gāo)的(de)一(yī)項。但是往往存在監管風暴正烈時各家各戶都很老實，風頭一(yī)過又出現松懈情況。

　　■ 鏈接

　　.com注冊猛增

　　國(guó)外互聯網研究機構WebHosting.Info的(de)公開數據顯示，從12月7日到12月14日，短(duǎn)短(duǎn)一(yī)周時間內(nèi)，“.com”域名在中國(guó)的(de)注冊量增加了18萬個，同比增長(cháng)率為(wèi)1300%。

　　記者昨日從業內(nèi)人士處了解到，工信部要求無論“.cn”或者“.com”，都要嚴格執行書面提供真實注冊信息的(de)要求；同時均執行違規涉黃者納入“黑名單”的(de)規定。“隻要是通過中國(guó)域名服務商或者注冊機構注冊的(de)‘.com’，都要遵守這些要求。”該人士說。

　　近日有國(guó)外域名注冊機構來中國(guó)“淘金”，如(rú)GoDaddy等境外域名注冊商推出價格低(dī)至0.99美元的(de).com域名。

　　本版采寫/本報記者 張奕

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