強化網站備案 催生備案代理(lǐ)業

　　自(zì)工信部于半個多月前啓動加強域名注冊管理(lǐ)的(de)專項整治行動以來，宣稱可(kě)以短(duǎn)時間內(nèi)完成備案工作的(de)代理(lǐ)工作日漸火爆，廣告的(de)帖子(zǐ)風行各大論壇。“代理(lǐ)快速備案”、“1-3天，保證通過”。在過去(qù)的(de)兩周時間裏，這樣的(de)廣告帖子(zǐ)在各個站長(cháng)類論壇裏蜂擁出現。記者發現這個市場的(de)價格也随着網站管理(lǐ)日益嚴格而水漲船高(gāo)。上海市通管局負責人則表示，“備案難”是謠言，代理(lǐ)備案反而可(kě)能導緻備案失敗。

　　随着白名單制度出現的(de)市場

　　2008年(nián)12月16日，為(wèi)推進打擊手機淫穢色情工作，工信部正式啓動了為(wèi)期超過一(yī)年(nián)的(de)加強域名注冊管理(lǐ)的(de)專項整治行動，會上提出的(de)五項針對性要求中，其中的(de)第三條就明确表示“網站未備案的(de)域名不予解析(含跳轉)。”加上各地(dì)ID C接入商随後陸續推行“不通過備案禁止域名訪問”的(de)白名單制度，一(yī)時間，讓很多中小站長(cháng)為(wèi)備案工作一(yī)籌莫展。

　　正是在這種情況下，代理(lǐ)備案者應運而生。在百度搜索引擎中輸入“代理(lǐ)備案”，僅耗時0.04秒，就搜索到355萬個相關網頁。與部分中小站長(cháng)低(dī)落心情相比，應工信部嚴格備案管理(lǐ)工作而生的(de)代理(lǐ)備案行業可(kě)謂是“情緒高(gāo)漲”。

　　根據信息産業部此前頒布《非經營性互聯網信息服務備案管理(lǐ)辦法》，非經營性互聯網信息服務ICP備案，通信管理(lǐ)局在收到備案人提交的(de)備案材料後，材料齊全的(de)，應在二十個工作日內(nèi)予以備案，向其發放備案電子(zǐ)驗證标識和(hé)備案編号，并通過信息産業部備案管理(lǐ)系統向社會公布有關備案信息。

　　根據此前網上流傳的(de)各省、市、自(zì)治區的(de)網站備案審核時間表，各地(dì)通管局對網站備案的(de)審核期限并不統一(yī)，平均需要一(yī)周到兩周的(de)時間，期限較短(duǎn)的(de)如(rú)天津、雲南兩地(dì)大約1-3天就可(kě)以完成審核工作，但遼甯、北京等地(dì)區的(de)最長(cháng)審核時間逾二十天。

　　相比之下，代理(lǐ)備案的(de)廣告中所宣稱的(de)“1-3天”時間要短(duǎn)很多，這看起來恰好迎合了很多中小站長(cháng)擔心網站無法通過備案而被關閉的(de)需要。

　　代理(lǐ)者号稱“三天包過”

　　記者随後聯系了一(yī)個自(zì)稱姓劉的(de)代理(lǐ)人。“個人備案，備案号碼不确定是哪個省份的(de)，哪個地(dì)方審核快下來用哪個地(dì)方的(de)，備案号碼全國(guó)通用”，這位代理(lǐ)人表示。

　　按照正常的(de)備案流程，用戶需要提交包括姓名、證件号、手機号、郵箱、地(dì)址、域名、網站名等在內(nèi)的(de)信息，但這位代理(lǐ)人表示，“隻需提供備案所有人的(de)名字和(hé)身份證号碼就可(kě)以了。”

　　記者還發現，盡管廣告中多标以幾十塊至數百塊的(de)代理(lǐ)價格，但随着越來越嚴格的(de)政策執行力度，代理(lǐ)價格也在水漲船高(gāo)。“1天通過的(de)500塊，3天的(de)130塊”，劉姓代理(lǐ)人報價說。至于為(wèi)何比其廣告中的(de)65元價格高(gāo)出許多，他則笑稱“你看看現在的(de)形勢。”

　　在咨詢網站ICP備案時，北京一(yī)家名為(wèi)“漢唐咨詢”公司的(de)工作人員向記者開出了1500元的(de)報價。該工作人員表示，申請人必須先完成在工信部備案網站的(de)注冊、接入商審核通過兩個步驟之後，才能轉由他們代理(lǐ)申請，“這兩步之後就到了各地(dì)通信管理(lǐ)局”，“接下來由他們負責溝通解決，三四十分鍾就可(kě)以完成了。”與各論壇上聲稱可(kě)以申請完成任何一(yī)個省份備案的(de)代理(lǐ)商相比，該工作人員表示，目前他們隻能代理(lǐ)幾個省份的(de)備案申請。

　　這位工作人員坦誠地(dì)表示，按照正常的(de)備案程序，“自(zì)己動手(申請)，二十天也肯定能申請下來，因為(wèi)系統會在審核期快要結束時自(zì)動提示通管局負責審核的(de)工作人員”，而他們所做(zuò)的(de)工作無非就是“插隊”讓通管局的(de)工作人員提前審核。

　　知名站長(cháng)交流平台“落伍者”網站的(de)創始人李明順向記者證實，确實有部分站長(cháng)通過代理(lǐ)備案的(de)方式在短(duǎn)時間成功備案。

　　目前，工信部尚未對這一(yī)現象予以表态。

　　本報記者　張東鋒

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　　“代辦備案”可(kě)能導緻備案通不過

　　此前，上海市通管局負責人接受記者采訪時曾介紹說，“從2008年(nián)開始，各地(dì)通管局和(hé)工信部便發現了此類問題，原因是當時備案系統網站有一(yī)個漏洞———同一(yī)主體同一(yī)個備案号可(kě)以同時應用于不同域名的(de)網站。所謂一(yī)分鍾備案，就是在老備案号下添加一(yī)個新域名。不過發現漏洞之後，工信部很快将其修複，現在隻要出現修改域名情況，都會顯示‘未審核’狀态。”

　　他還表示，網上這些所謂“代辦備案”的(de)服務其實都是在違規操作，根據《辦法》，備案時必須提交包括主辦單位名稱、性質、有效證件号碼、主管的(de)單位、網站負責人基本信息、服務器放置地(dì)等多重信息，而“代辦備案者”根本不會向申請方要這麽多信息。如(rú)此一(yī)來，即使申請方能在開始備案成功，但一(yī)旦被通管局發現其信息有誤，其備案号将會馬上被注銷，且通知ISP接入方斷網。按照他的(de)說法，“網站備案難申請”純粹是謠言，“隻要信息真實完整，沒有一(yī)家不通過的(de)。”

　　至于“網站備案難申請”的(de)說法，更被斥為(wèi)謠言。僅在3月份，上海市通管局便審批通過了1.5萬多條網站備案，“最快一(yī)個小時，最慢一(yī)周也就審核成功了，隻要信息真實完整，沒有一(yī)家不通過的(de)。”　　　　　　據《IT時報》