李欲曉：建設互聯網的(de)美國(guó)正在摧毀互聯網

美國(guó)司法部以所謂黑客手段獲取商業秘密為(wèi)由起訴起訴5名中國(guó)軍官。對此中方已向美方提出嚴正交涉和(hé)抗議。美國(guó)作為(wèi)電腦或網絡空間的(de)絕對霸主，曆年(nián)來在非法監聽全世界，竊密包括軍事、商業等多領域。美國(guó)在尚未從“監聽全世界”的(de)醜聞中擺脫出來時，又上演了一(yī)出“賊喊做(zuò)賊”的(de)鬧劇，此舉究竟意圖何在？北京郵電大學(xué)互聯網治理(lǐ)與法律研究中心主任李欲曉教授分析稱，這一(yī)國(guó)際司法領域罕見的(de)案例随即受到全球的(de)廣泛關注，并進而在中美兩國(guó)引發巨大影響，中方譴責美國(guó)的(de)做(zuò)法并立即中止了中美網絡安全對話小組的(de)工作，顯然中方還會有後續的(de)報複手段出台。但是美國(guó)在此時做(zuò)出這樣抹黑中國(guó)政府和(hé)中國(guó)軍隊的(de)舉動，應該不是一(yī)時之沖動，如(rú)果站在全球網絡空間安全的(de)大環境來看這一(yī)做(zuò)法的(de)背後目的(de)更值得深思。美國(guó)此舉預示着全球網絡治理(lǐ)的(de)變局即将開始。

一(yī)、美國(guó)遏制中國(guó)政策顯露無疑：阻擊、牽制、遏制

李欲曉認為(wèi)，從即時性目标層面來看，美國(guó)此舉有三個明顯的(de)目的(de)：第一(yī)，阻擊。在中國(guó)主辦亞信峰會和(hé)即将舉行中俄聯合軍演之際，美國(guó)此舉顯然是要告訴中國(guó)，誰才是亞洲的(de)老大，其傲慢的(de)舉動表明美國(guó)的(de)意志可(kě)以控制世界每一(yī)個角落；第二，牽制。今年(nián)以來，中國(guó)在南海地(dì)區的(de)主權屢次遭到自(zì)菲律賓、越南的(de)侵害。美國(guó)不但與菲律賓進行聯合軍演，還在近日再次呼籲增加美國(guó)艦艇訪問越南的(de)數量以深化美越軍事關系。很顯然，此次事件無疑也是美國(guó)為(wèi)了給小兄弟打氣、配合牽制中國(guó)的(de)總體戰略而有計劃采取的(de)措施；第三，遏制。斯諾登事件暴露的(de)美國(guó)國(guó)家安全局監控全球網絡的(de)醜行，使得美國(guó)不得不宣布放棄互聯網管理(lǐ)權，但是沒有人相信美國(guó)會真的(de)這麽做(zuò)。而美國(guó)一(yī)方面為(wèi)了給盟國(guó)交代要假戲真做(zuò)地(dì)提出一(yī)個委托方案，另一(yī)方面又怕弄假成真讓中國(guó)這樣一(yī)直反對美國(guó)對互聯網控制的(de)國(guó)家在未來網絡空間治理(lǐ)格局中占有優勢，因此借這一(yī)事件對中國(guó)進行遏制打壓。

二、美國(guó)已經不再是一(yī)個對網絡空間負責任的(de)國(guó)家

李欲曉分析稱，2011年(nián)美國(guó)網絡空間國(guó)際戰略出台的(de)時候，顯示出要促進信息在全球自(zì)由流動，推動全人類的(de)共同發展的(de)高(gāo)大上形象，但是随後美國(guó)的(de)“棱鏡”、“旅伴”、“肌肉發達”等項目曝光顯示出在為(wèi)全人類貢獻了偉大的(de)互聯網的(de)同時，美國(guó)也借互聯網完成了對全球的(de)控制。對于美國(guó)在網絡空間的(de)優勢和(hé)霸權，全世界都無可(kě)奈何，“誰讓你樂(yuè)意接入到美國(guó)的(de)互聯網中？”但是善良的(de)人們仍然相信至少美國(guó)還是世界上最有能力保證網絡安全和(hé)網絡正常運行的(de)國(guó)家，美國(guó)的(de)技術、服務和(hé)創新能力仍然是驅動人類進步的(de)重要保障。但是三年(nián)來連續的(de)三件事情已經徹底表明了美國(guó)對網絡空間的(de)不負責任。

2012年(nián)美國(guó)衆議院宣布一(yī)項調查結論，華為(wèi)、中興公司試圖進入美國(guó)市場可(kě)能對美國(guó)國(guó)家安全造成威脅，理(lǐ)由是這兩家公司和(hé)中國(guó)政府的(de)關系。但是美國(guó)人似乎忘了互聯網本身就是美國(guó)軍方開發的(de)，在華的(de)各大美國(guó)信息技術企業又有哪個跟美國(guó)政府沒有緊密的(de)關系？顯然美國(guó)以政治因素來建立貿易保護壁壘不僅是為(wèi)了所謂的(de)國(guó)家安全，更是為(wèi)了讓美國(guó)企業在和(hé)中國(guó)企業的(de)競争中獲得不公平的(de)優勢。當美國(guó)在網絡空間放棄自(zì)由競争的(de)基本原則之際，我們不得不遺憾地(dì)看到一(yī)個曾經的(de)全球大國(guó)開始衰落。

2013年(nián)斯諾登事件舉世矚目，美國(guó)政府部門擁有的(de)令人恐怖的(de)能力和(hé)以國(guó)家安全之名義實施的(de)全球監聽行動表明，在美國(guó)眼中，互聯網不過是手中的(de)工具，無所謂規則，無所謂法律，一(yī)切以對美國(guó)有利為(wèi)準繩。而這樣的(de)網絡空間，所謂保障信息的(de)自(zì)由流動的(de)基本原則不過是為(wèi)了能控制全世界的(de)遮羞布。所以從巴西總統到德國(guó)總理(lǐ)，都和(hé)你我一(yī)樣在美國(guó)面前沒有隐私，美國(guó)長(cháng)期反對國(guó)際社會希求形成網絡空間國(guó)際公約以對網絡空間各種濫用侵權行為(wèi)規制的(de)目的(de)大白于天下，全球網絡治理(lǐ)成為(wèi)了笑話。唯一(yī)需要感謝美國(guó)的(de)事情，是對個人隐私保護知識的(de)普及效果遠超各國(guó)政府以前的(de)一(yī)切努力。

這一(yī)次，居然是美國(guó)司法部出面了，似乎想起了網絡空間要依法辦事，盡管我實在難以相信他們是通過合法手段進行的(de)調查取證，無論從形式還是手段看，都是極其具有創新和(hé)示範意義的(de)。可(kě)以預料的(de)是，從此網絡空間将充斥國(guó)家間、企業間的(de)沖突和(hé)報複，而美國(guó)在全球的(de)跨國(guó)公司、政府工作人員都将可(kě)能成為(wèi)訴訟對象。以司法手段處理(lǐ)網絡空間跨國(guó)問題也将實質性地(dì)打破美國(guó)對互聯網的(de)控制。美國(guó)所有跨國(guó)公司很悲哀地(dì)發現自(zì)己變成了各國(guó)的(de)人質，這也直接導緻網絡成本在今後十年(nián)将快速提升，美國(guó)将面臨全球的(de)不間斷訴訟，美國(guó)企業的(de)創新能力将快速墜落，最終美國(guó)将不得不徹底放棄互聯網控制權，與此同時美國(guó)經濟和(hé)美國(guó)企業借此重振的(de)可(kě)能性幾乎為(wèi)零。

顯然這種随意性的(de)做(zuò)法正在成為(wèi)美國(guó)的(de)國(guó)策，除了倚仗在網絡空間的(de)技術、軍事優勢，可(kě)以表達出美國(guó)的(de)優越感外，美國(guó)也表現出确實不再願為(wèi)互聯網承擔責任了。我一(yī)向認為(wèi)美國(guó)在網絡空間的(de)諸多領域都是中國(guó)的(de)老師，當然除了道(dào)德和(hé)品行方面，而美國(guó)的(de)這幾類做(zuò)法讓人類在進步的(de)同時看到了太多醜惡。我們不得不認為(wèi)：建設互聯網的(de)那個美國(guó)，正在摧毀互聯網。

三、缺乏基本的(de)國(guó)際規則全球網絡治理(lǐ)的(de)變局

李欲曉認為(wèi)，在美國(guó)完成了全球互聯網的(de)普及之後，我們顯然不能要求其繼續承擔對全球的(de)網絡安全責任。但是将一(yī)國(guó)的(de)利益淩駕于全球利益之上，甚至不惜犧牲全球網民的(de)利益。究其原因，在于網絡空間缺乏基本的(de)國(guó)際規則。

在全球性不對稱網絡環境下，以美國(guó)利益為(wèi)核心的(de)網絡架構得到強化，并且導緻其他國(guó)家的(de)網絡安全受制于美國(guó)，這本身就對全球網絡空間的(de)安全造成了極大的(de)風險。盡管國(guó)安局的(de)醜聞讓美國(guó)難看，但是坦率地(dì)說美國(guó)宣稱放棄互聯網控制權仍然讓所有人驚得快掉下眼球，沒有人相信這是真的(de)。不過換個角度考慮，将所謂的(de)互聯網控制權從政府轉移到私營機構手裏，顯然将使美國(guó)放下背負得維護全球網絡安全的(de)包袱，轉而維護自(zì)身的(de)利益就更名正言順了。以美國(guó)的(de)慣常做(zuò)法，必定也有互聯網之後的(de)手段來繼續保持對全球的(de)控制。所以随着美國(guó)戰略重心的(de)轉移，放棄互聯網控制權已經不僅是一(yī)種口号，更成為(wèi)美國(guó)自(zì)己重新構建網絡空間架構的(de)契機。

對于中國(guó)和(hé)其他國(guó)家而言，在應對美國(guó)各類無理(lǐ)舉動的(de)同時，應着手認真研究網絡空間全球治理(lǐ)的(de)新架構：無論在聯合國(guó)框架下，還是在第三方機構的(de)框架下，建設安全、可(kě)信、長(cháng)期發展的(de)網絡環境符合全人類的(de)共同利益。我們不能因為(wèi)意見不統一(yī)和(hé)自(zì)信不足拱手把互聯網控制權再交回美國(guó)手上，更不能再等美國(guó)拿出一(yī)個什麽方案了，而應該由各主要國(guó)家和(hé)國(guó)際組織建立網絡空間國(guó)際磋商機制，拿出非美國(guó)化的(de)全球戰略和(hé)架構設計。盡管美國(guó)可(kě)以這麽不負責任地(dì)對待網絡空間，對待他人，甚至對待自(zì)己的(de)跨國(guó)企業，我們和(hé)其他國(guó)家得對自(zì)己負責。