56家快遞企業被取締 涉及中通申通韻達圓通

　　繼今年(nián)3月取締17家未經許可(kě)經營快遞業務的(de)企業後，國(guó)家郵政局再度出手整頓市場，又有56家未經許可(kě)經營快遞業務的(de)企業被取締，涉及中通快遞、申通快遞、韻達快遞等多家大型快遞企業，其中中通有12家，申通有10家，韻達有7家，圓通有3家。

　　昨日，國(guó)家郵政局公布了第二階段快遞市場專項執法檢查結果，其中，查處未經許可(kě)經營快遞業務266起，超地(dì)域經營快遞業務27起，未持續符合許可(kě)條件73起，侵犯用戶合法權益19起；共下達整改通知380份，下達行政處罰決定78份，取締56家未經許可(kě)經營快遞業務企業。

　　中國(guó)快遞咨詢網首席顧問徐勇告訴早報記者，自(zì)2010年(nián)10月1日《快遞業務經營許可(kě)管理(lǐ)辦法》正式開始實施後，國(guó)家郵政局啓動了為(wèi)期一(yī)年(nián)的(de)市場監管專項執法檢查活動。這一(yī)輪的(de)檢查重點在查處企業年(nián)審過程中發現的(de)違法違規行為(wèi)、快遞企業未經許可(kě)經營快遞業務和(hé)超範圍經營快遞業務的(de)違法行為(wèi)，以及嚴重侵犯消費者合法權益的(de)違法行為(wèi)。

　　基本是中西部企業

　　據早報記者統計，這56家被取締的(de)企業，基本位于中西部地(dì)區，其中位于陝西省的(de)有13家，位于內(nèi)蒙古自(zì)治區的(de)有9家，位于甘肅省的(de)有8家，另外則分布在河南省、湖北省等地(dì)。徐勇透露，這些被取締的(de)企業基本上是消費者舉報和(hé)投訴後，執法部門查實後處理(lǐ)的(de)。

　　而第一(yī)階段取締的(de)未經許可(kě)經營快遞業務的(de)企業主要集中在內(nèi)蒙古自(zì)治區、山西省、湖南省，包括圓通、中通、申通、韻達和(hé)宅急送等快遞公司的(de)部分地(dì)方公司或部門。

　　徐勇表示，之所以沒有東部的(de)快遞企業，主要是因為(wèi)目前東部地(dì)區的(de)快遞業務量比較大，消費者自(zì)我保護程度高(gāo)，企業的(de)守法程度也比較高(gāo)。另外，如(rú)果快遞企業不取得經營許可(kě)證，就無法給客戶開具發票(piào)，也無法開展業務。而中西部因為(wèi)業務量少，很多客戶不大索取發票(piào)。

　　申通快遞相關負責人在接受早報記者采訪時表示， 其此次涉及到的(de)被取締企業都是申通快遞的(de)加盟店。據該負責人介紹，截至2010年(nián)12月底，申通快遞網絡有獨立加盟網點750家、服務站點3000餘家，這750家中獲取經營許可(kě)證的(de)網點有731家。

　　該負責人表示，申通的(de)加盟網點都是具有獨立法人的(de)公司，這些公司繳納加盟費後，和(hé)申通簽訂加盟許可(kě)協議，但是加盟公司能否取得經營許可(kě)證，還要看公司自(zì)身資質。

　　按照《快遞業務經營許可(kě)管理(lǐ)辦法》的(de)規定，要取得快遞業務經營許可(kě)證，在省、自(zì)治區、直轄市範圍內(nèi)經營的(de)，注冊資本不低(dī)于50萬元；跨省、自(zì)治區、直轄市經營的(de)，注冊資本不低(dī)于100萬元；經營國(guó)際快遞業務的(de)，注冊資本不低(dī)于200萬元。除此之外，對快遞業務員的(de)職業技能、郵件處理(lǐ)場地(dì)都有嚴格規定。

　　上述負責人告訴早報記者，在申請經營許可(kě)證方面，申通隻能提供相應的(de)培訓和(hé)指導，具體還要看加盟公司的(de)努力。她還表示，已經取得快遞經營許可(kě)的(de)網點如(rú)果管理(lǐ)不善、質量不高(gāo)，國(guó)家郵政局也可(kě)以取締其經營資格。

　　加盟體制問題多

　　目前中國(guó)快遞業有直營、加盟和(hé)代理(lǐ)三種模式。現在采取直營模式的(de)主要有EMS、順豐等，其網點都是由總部直接投資。随着近年(nián)快遞業務的(de)急速增長(cháng)，大部分快遞公司為(wèi)迅速拓展服務網點，多選擇加盟的(de)方式，加盟者承包分公司，然後再将站點承包給個人。

　　國(guó)家郵政局20日發布的(de)《2010年(nián)快遞市場監管報告》顯示，截至2010年(nián)底，快遞獨立分揀中心達到2176個，總面積281萬平方米，營業網點達到6.4萬處，比2009年(nián)末增長(cháng)84%。

　　徐勇告訴早報記者，這些網點大部分是屬于非直營的(de)特許加盟網點。對快遞業來講，加盟體制問題很多，其深層次原因在于每個加盟商都是利益中心，都是為(wèi)了維護自(zì)己的(de)利益。這和(hé)快遞業需要一(yī)體化、标準化和(hé)規範化的(de)精神背道(dào)而馳。“當前的(de)加盟公司，基本上在搞同質化經營和(hé)價格戰，不能夠适應消費者需求。”徐勇說。

　　針對這一(yī)問題，今年(nián)5月1日開始實施的(de)《快遞行業特許經營（加盟）合同》示範文本，要求加盟商必須是取得快遞業務經營許可(kě)證的(de)企業法人。

　　徐勇認為(wèi)，國(guó)家郵政局發布的(de)示範文本僅是規範性文件，其約束性有待觀察。他告訴早報記者，現在快遞企業很多小加盟商根本沒有許可(kě)證，因此經常出現三級加盟商出了事故，本應由它負責，但是該加盟商是用二級加盟商的(de)法人執照申請的(de)，使得最後權責難确定。

　　因此，徐勇認為(wèi)，當前快遞業急需優化特許加盟模式，快遞業應該通過并購和(hé)股份制的(de)形式逐步将一(yī)級城市和(hé)轉運中心自(zì)營，在二級城市保留特許加盟模式，将部分三級城市改為(wèi)代理(lǐ)模式。其最終目标應該是以自(zì)營為(wèi)主，代理(lǐ)為(wèi)輔的(de)經營模式。

　　上述申通快遞相關負責人表示，一(yī)旦加盟公司被取締，将會影響快遞網絡，網絡出現問題會影響廣大用戶。因此申通總部會立即采取行動，督促這些企業完成各項指标，以便領取經營許可(kě)證。