工信部再強調推三網融合 明确八字方針

　　種種迹象顯示，近期三網融合的(de)步伐正在加快，特别是有關主管部門的(de)推動力度正在不斷加大。

　　9月21日，工業和(hé)信息化部分别召開部黨組會議和(hé)司局級以上幹部會議，傳達學(xué)習黨的(de)十七屆四中全會精神。

　　會上，工信部黨組結合中央精神，提出從五個方面加強今後的(de)工作。在這五個方面中，工信部特别提出，要大力推動“三網融合”，加強與有關部門溝通，盡快形成共識。同時，工信部還明确了今後推進三網融合工作的(de)總體八字方針，即“雙向進入、開展試點”，推進取得實質性進展，培育新的(de)增長(cháng)點。

　　三網融合，是指歸屬工信部的(de)電信網、互聯網和(hé)隸屬廣電總局的(de)廣播電視(shì)網間的(de)互聯互通，業務運用上互相滲透和(hé)交叉，有利于網絡資源實現最大程度的(de)共享。

　　1998年(nián)，三網融合的(de)概念首次在國(guó)內(nèi)被提出，之後連續被列入國(guó)家“九五”、“十五”、“十一(yī)五”計劃。在今年(nián)的(de)全國(guó)人民代表大會上，溫家寶總理(lǐ)更是在惜字如(rú)金的(de)政府工作報告中重申“要支持和(hé)推進三網融合”。

　　今年(nián)5月25日，國(guó)家發改委在《關于2009年(nián)深化經濟體制改革工作的(de)意見》中首次明确提出，要落實國(guó)家相關規定，推動“三網融合”取得實質性進展，并且第一(yī)次提出要“實現廣電和(hé)電信企業的(de)雙向進入”。緊接着，國(guó)務院成立了國(guó)務院副總理(lǐ)張德江為(wèi)首的(de)推進小組，直接指導推進“三網融合”事宜。

　　另據媒體報道(dào)，電信和(hé)廣電的(de)“雙向接入”将實現“有限制開放”，即電信領域将在互聯網接入層面向廣電開放，廣電則在內(nèi)容播放層面向電信領域開放。工信部和(hé)國(guó)家廣電總局已經就此成立了專門的(de)談判小組，雙方就“雙向進入”已經進行了幾次磋商。

　　目前，一(yī)些地(dì)方在三網融合方面已經有所行動。7月中旬，江蘇省通信管理(lǐ)局向江蘇省廣播電視(shì)網絡股份有限公司發放了ICP和(hé)ISP經營許可(kě)證，打破了當地(dì)廣電和(hé)電信互不進入的(de)壁壘。此外，重慶也在争取年(nián)內(nèi)成為(wèi)三網融合試驗城市，屆時當地(dì)廣電系統将具備電信運營商資質，電信運營商也可(kě)制作電視(shì)節目。

　　業內(nèi)分析人士認為(wèi)，廣電和(hé)電信的(de)“雙向進入”不僅是有限制開放，更可(kě)能是“不對稱進入”，即偏向于先向廣電開放部分電信業務，讓廣電先發展，然後再向電信開放廣電業務。電信向廣電開放ISP牌照不會根本影響寬帶接入市場格局，因此電信運營商并不會過分擔心有線運營商搶奪市場份額。在國(guó)家推動三網融合的(de)大背景下，開放ISP牌照最可(kě)能是一(yī)個突破口。