發改委：我國(guó)公民将有終身信用賬号

《經濟參考報》記者獲悉，國(guó)家層面的(de)社會信用體系建設規劃已上報國(guó)務院，近期将發布。根據規劃，以政務、商務、社會、司法等四大領域為(wèi)主體的(de)信用體系建設方案實現了社會信用的(de)全面覆蓋；2017年(nián)，将建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章(zhāng)等信用信息的(de)統一(yī)平台，實現資源共享。

據了解，在國(guó)家發改委和(hé)中國(guó)人民銀行的(de)牽頭下，最近，由國(guó)家信用體系建設聯席會議各成員單位編制完成的(de)《社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020)(送審稿)》(下文簡稱《綱要》)已上報國(guó)務院，國(guó)務院常務會議已原則通過。《綱要》提出，下一(yī)步，全國(guó)社會信用體系建設将按照“一(yī)套組織體系、兩個頂層設計、三大關鍵舉措、四大重點領域、五大推進載體”全面展開。其中四大重點領域是指加快推進政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信建設。

北京大學(xué)中國(guó)信用研究中心主任章(zhāng)政表示“我國(guó)的(de)社會信用體系建設将圍繞上述四大領域展開，多措并舉，穩步推進，這樣就在信用體系建設最具指導性的(de)文件中确定了信用體系建設的(de)基本框架，将紛繁複雜、涉及面廣的(de)信用建設歸納到四大基本類别中。”他表示，最近工商登記制度便利化等改革快步推進，中央和(hé)地(dì)方政府都列出了社會信用體系建設的(de)時間表，以期相關的(de)工作能夠保質保量地(dì)按時完成。

據了解，國(guó)家層面的(de)社會信用體系建設的(de)相關工作分解為(wèi)三個階段完成，即2014年(nián)6月前、2015年(nián)和(hé)2017年(nián)，每一(yī)項工作都明确了牽頭與配合的(de)中央部委，權責清晰。其中，2014年(nián)6月底前要完成的(de)任務包括：推動部署建立統一(yī)的(de)信用信息平台，逐步納入金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章(zhāng)等信用信息；提出加強政務誠信制度建設的(de)方案；提出建立以公民身份證為(wèi)基礎的(de)公民統一(yī)社會代碼制度的(de)方案；建立以組織機構代碼為(wèi)基礎的(de)法人和(hé)其他組織統一(yī)社會信用代碼制度。

2015年(nián)要完成的(de)任務包括下列項目：推進商務誠信建設；出台并實施政務誠信制度；出台并實施以公民身份證号碼為(wèi)基礎的(de)公民統一(yī)社會信用代碼制度；出台并實施以組織機構代碼為(wèi)基礎的(de)法人和(hé)其他組織統一(yī)社會信用代碼制度。2017年(nián)要完成的(de)任務是基本建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章(zhāng)等信用信息的(de)統一(yī)平台，實現資源共享。

“中央政府列出的(de)時間表更多的(de)是社會信用體系建設相關的(de)舉措，其行動意味鮮明，先從信用信息這一(yī)基礎數據平台的(de)建設入手，沿用了先尋求方案，進而建立并實施制度，最終達成目的(de)的(de)自(zì)然順序。”國(guó)家發改委有關人士表示。

根據《綱要》規定的(de)時間表，2014年(nián)将迎來第一(yī)階段信用體系建設任務完成情況的(de)首次大考。據透露，2014年(nián)6月底前，應該提出建立以公民身份證号碼為(wèi)基礎的(de)公民統一(yī)社會信用代碼制度的(de)方案，并建立以組織機構代碼為(wèi)基礎的(de)法人和(hé)其他組織統一(yī)社會信用代碼制度，推動部署建立統一(yī)的(de)信用信息平台，逐步納入金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章(zhāng)等信用信息。

中國(guó)工商行政管理(lǐ)學(xué)會副秘書長(cháng)王磊表示，上述任務如(rú)期完成的(de)話，每一(yī)個公民、法人和(hé)社會組織将會将有唯一(yī)的(de)信用代碼，各項信用信息的(de)整合也将具備可(kě)行基礎，當前信用信息種類多、發布廣、整合難、處理(lǐ)繁的(de)局面将會得到有效化解。這樣，信用體系建設的(de)基礎設施将初具雛形，信用查詢、公示和(hé)獎懲機制将實現聯動，覆蓋全社會的(de)社會信用體系建設将駛上快車道(dào)。

記者從國(guó)家有關部門了解到，在了解了《綱要》的(de)基本內(nèi)容後，部分地(dì)方政府反應迅速，啓動了地(dì)方版的(de)信用規劃編制工作，在基本框架上沿用了《綱要》的(de)模式，實現了與國(guó)家層面的(de)對接。目前，廣東、江蘇、貴州等省都編制了截至2020年(nián)的(de)信用體系建設規劃征求意見稿。

國(guó)家發改委有關負責人表示“社會信用體系建設的(de)基礎在地(dì)方，具體落實也在地(dì)方，中央層面高(gāo)屋建瓴的(de)規劃确立的(de)建設框架得到地(dì)方的(de)認同和(hé)回應，将為(wèi)地(dì)方信用體系建設提供新的(de)指南，相關各項工作的(de)開展也将逐步加速。”